政治局会议通过京津冀发展纲要 A股影响(5)

www.yingfu001.com 2015-05-05 19:46　赢富财经我要评论

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　　===本文导读===

　　政治局会议通过京津冀发展纲要 A股影响

　　京津冀一体化交通或打头阵轨道公路航空多路齐发

　　京津冀协同发展规划纲要出台概念股值得关注

　　重磅利好！政治局会议来了 7类股分享42万亿蛋糕

　　4月30日，中央政治局会议审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能。

　　从去年2月习近平总书记听取专题汇报到现在中央政治局会议审议规划纲要，经过一年多时间，京津冀协同发展即将完成顶层设计，实施这一重大国家战略的主要着力点也已清晰明确。

　　会议指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略。战略的核心是有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。

　　会议强调，要坚持协同发展、重点突破、深化改革、有序推进。要严控增量、疏解存量、疏堵结合调控北京市人口规模。要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。要大力促进创新驱动发展，增强资源能源保障能力，统筹社会事业发展，扩大对内对外开放。要加快破除体制机制障碍，推动要素市场一体化，构建京津冀协同发展的体制机制，加快公共服务一体化改革。要抓紧开展试点示范，打造若干先行先试平台。

　　【关键词：疏解功能】

　　疏解非首都功能应发挥市场作用

　　会议指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，战略的核心是有序疏解北京非首都功能。

　　什么是北京的核心功能，2014年2月，习近平考察北京时曾对北京的核心功能明确定位：要坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。

　　什么是非首都功能，北京大学政府管理学院教授杨开忠认为，非首都功能主要有两大类，首先，从经济角度考虑，一些相对低端、低效益、低附加值、低辐射的经济部门；其次，区位由非市场因素决定的公共部门。而疏解去向，除了河北、天津等周边区域，还包括从市区疏解至郊区。

　　杨开忠说，调整疏解非首都核心功能，应当在发挥市场机制决定性作用的基础上，按照集中与分散相结合的方式，着力调整政府机构自身或政府举办之公共事业的区位。为此，他建议，应考虑在北京市区外围规划建设国家科技城和国家行政新城。

　　除了公共部门，杨开忠说，经济功能疏解的重点包括，区域流通网络枢纽功能，培育天津、石家庄、唐山区域性枢纽机场，疏解首都航空运输压力；将大红门、动物园服装批发市场等区域性商品批发交易市场迁往市中心50公里以外地区。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说，此前在京津冀协同发展的核心问题上各地有过不同意见，地方各自都想争取更高的地位，而最终中央拍板决定，还是要以疏解北京非首都功能为核心，而从此次会议的表态看，的确如此。

　　常纪文表示，按照程序，规划在中央政治局通过后，可能还会有些修改，最终将由国务院公布，按照程序可能半个月左右后会公布。

　　【关键词：调控人口】

　　北京多次表态严控人口规模

　　昨日会议指出，要严控增量、疏解存量、疏堵结合调控北京市人口规模。

　　北京究竟能承载多少人口，杨开忠说，自己曾以水资源量和水资源利用效率等因素为变量测算过，至2020年，北京的常住人口最好不要超过2300万。具体如何测算，主要依据水资源量、单位GDP耗水和当时的生活水平。

　　举例而言，在水资源和生活水平一定的情况下，水资源利用效率越高，可承载的人口就越多。由于三个因素是变化的，所以可承载的人口也是动态的。2020年以后，由于生活水平提高了，用水量加大，可能可承载的人口就少了。

　　今年3月，北京市统计局、国家统计局北京调查总队发布2014年全市人口发展形势报告。数据显示，2014年末，全市常住人口为2151.6万人，全市常住外来人口为818.7万人。

　　此前，北京市官方曾多次表态，将以最大决心和更大力度控制人口规模，提出明确人口调控目标，落实各区县人口调控的责任等。要通过严格控制中心城大型公建项目，严格限制中心城新建和扩建医疗、行政办公、商业等大型服务设施等措施，促进人口疏解。

　　杨开忠表示，北京强调的以业控人和以房管人，是影响和调控人口规模的方式方法，人口和就业联系在一起，就业又和产业相关。

　　此外，北京又将出控人新政。今年3月，2015年市政府工作报告重点工作分工方案发布，居住证、积分落户政策的研究制定任务已确定由常务副市长李士祥牵头。完成时限今年12月底。

　　北京今年将全面实施人口规模调控方案，落实区县调控责任。市发改委、市公安局及16区县均将承担人口规模调控任务。

　　【关键词：协同发展】

　　环保和交通成协同发展突破口

　　常纪文表示，环保、交通和产业升级转移是京津冀协同发展的三个重点领域，因此要单出三个一体化细则。

　　需要“先行”的是两个领域，即环保和交通。常纪文称，“先行”的意思就是成为京津冀协同发展的突破口，“没有交通一体化，没有环保一体化，就没有京津冀一体化。”产业升级转移则是重点领域。常纪文说，“转移”并非是污染产业的转移，而是绿色转移，要根据绿色化的要求升级转移或就地升级，“企业不想转的，可以按照新的环保标准就地升级。”

　　常纪文说，京津冀部署协同发展，并非一下子实现一体化，而是首先进行部署的协同和一体化，然后是行动的协同和一体化，最后实现标准的协同乃至一体化，“有部署，有行动，有标准，是相互支持、配合的一体化。”

　　常纪文还表示，这个规划有不少特点，最大的特点是通过寻求发展来解决环境和社会经济问题，同时也通过环境的约束性为发展打下基础。如通过产业转移、加大投入、生态补偿等实现区域协同发展，令京津冀区域成为新的经济增长层级。

　　【关键词：要素市场】

　　中关村企业、高校先行对接津冀

　　会议指出，要加快破除体制机制障碍，推动要素市场一体化，构建京津冀协同发展的体制机制，加快公共服务一体化改革。要抓紧开展试点示范，打造若干先行先试平台。一批高新企业、高校已在“中关村”这个平台上辐射京津冀三地；而北京环卫集团向张家口、固安输出“首都标准”的环卫管理经验，则成为了公共服务一体化的亮点。

　　协同发展战略提出以来，中关村多家企业、高校积极与天津、河北各地开展合作，目前用友软件等476家企业在河北设立分支机构1029家；神州数码等393家企业在天津设立分支机构503家。

　　除了企业层面的合作，北大、清华等高校与天津、河北的合作也越来越密切，仅北大就与天津各企事业单位、高校、科研机构合作项目170余个；与河北各企事业单位、高校、科研机构合作项目160余个。

　　环卫保洁则是京津冀公共服务一体化的亮点。去年，北京环卫集团与河北省固安县、张家口市政府签订合作框架协议，输出北京先进的环卫管理经验，推广首都环卫标准。此前，张家口市的环境卫生工作采用国家标准，而“首都标准”的要求更高。比如，对于执行“环境卫生一级标准”的重点保障区域，国家标准规定垃圾停留在地面上的时间不能超过30分钟，而“首都标准”将其缩短至5分钟。（新京报）

　　京津冀一体化交通或打头阵轨道公路航空多路齐发

　　作为同生态环保、产业升级转移并列的京津冀一体化率先突破区域，交通一体化有望成为京津冀一体化最先得以突破的区域。不仅有望打造“轨道上的京津冀”，还将在港口、机场和公路路网上或争取实现协同发展。

　　打造“轨道上的京津冀”

　　在外界看来，强化干线铁路建设、打造京津冀区域城际铁路网，有望成为京津冀交通建设的重点领域。因为城际铁路具有快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的特点，有利于优化改善区域交通出行结构、调整疏解非首都核心功能、促进产业合作和大气环境改善，对打造“轨道上的京津冀”、构建京津冀世界级城市群具有重要的支撑作用。

　　京津冀协同发展专家咨询委员会委员、北京交通发展研究中心主任郭继孚曾对媒体表示，建设“轨道上的京津冀”，是由这片区域的人口密度决定的。京津冀三地在有限的空间之内承载了巨大的人口和经济量，只有大运量的轨道交通，才能承载频繁的人际交流和活跃的经济活动。

　　目前，京津冀地区已有京津城际、京石客专、津秦高铁、京沪高铁等高铁线路，京津、京石、津唐、津秦、津沧等主要城市间，均能实现1小时左右直达，形成“1小时都市圈”。

　　外界观察到，在政治局会议审核通过《京津冀协同发展规划纲要》之前，由京津冀三省市政府、铁路总公司已经按照3:3:3:1的比例共同出资成立京津冀城际铁路投资有限公司，初期注册资本100亿元。京津冀城际铁路投资有限公司成立后，将突破京津城际铁路现有的以行政区划为界限的建设模式，有利于路地、路企联手开拓京津城际铁路的投资市场，给京津冀地区协同发展带来便利条件。

　　根据《北京交通发展纲要(2014—2030年)》，北京将着力打造京津冀“一环六放射二航五港”的交通一体化体系。计划到2020年，形成京津冀9000公里的高速公路网和主要城市3小时公路交通圈，9500公里的铁路网和主要城市1小时城际铁路交通圈。

　　而在天津方面，天津市委代理书记、天津市长黄兴国在2015年全国“两会”期间曾透露，京津冀三省市的交通一体化有了新进展，今年京津城际高铁将延伸到天津滨海新区金融商务区，天津到保定的高铁10月也将开通。他还表示，正在规划建设京津第二高铁和天津到石家庄的高铁。

　　河北方面也提出，在京津冀各设区市有2条以上高速公路直达津冀港口群，基本实现货物运输的“无缝对接”。

　　未来，外界还期待京沈、京张、京唐客专等3项国家铁路项目的进一步落实。

　　打通京冀之间的“断头路”

　　京津冀已有多条高速公路互联互通，其中河北与北京已有6条高速公路接口，与天津有9条高速公路接口，天津有津蓟、京津、京津塘、京哈4条高速公路与北京相连。

　　但从国家规划路网的落实情况来看，在河北和北京之间仍存在不少的“断头路”。相关部委此前已经同京、冀两地区多次协调沟通，共同推进断头路建设。

　　此前，交通部部长杨传堂曾对外透露，京昆高速北京段和河北段已经竣工通车，京港澳高速河北段完成了8车道拓宽改造，国道111线北京怀柔-河北承德段一级公路也已全线通车，这三大通道将切实加强京津冀间的交通联系。京台、京新、京秦及首都大外环等高速公路项目正在加快推进。

　　促进津、冀港口协同发展

　　环渤海地区是世界上大型港口最集中的地区，共有9个亿吨大港，依次是天津港、青岛港、大连港、唐山港、营口港、日照港、秦皇岛港、烟台港和黄骅港，分别隶属于天津、山东、辽宁、河北四省市。其中，津冀港口群是环渤海地区三大子港口群之一。

　　目前，国家规划了天津北方国际航运中心核心功能区建设，而河北是北方地区能源、原材料等大宗物资运输的重要渠道，如何发展临港工业、如何鼓励津冀两地港口企业优化配置资源是京津冀一体化在交通方面探索的重要课题。

　　有专家也曾公开建议，津冀港口群发展必须借鉴大型港口的管理理念，通过先进设施更新，来对中小型港口进行整合，从而对同质化无序竞争进行有效的遏制。在港口群之间和港口群内部港口之间实施差异化发展战略，避免过度的货源相似和腹地重复情况出现。在同一地区，可以以不同的发展方向来定位不同港口，将矿石、钢材、集装箱、石油等类进行均衡化分布，从而减轻和降低港口同质化竞争程度。

　　作为合作表率，去年天津港集团与河北港口集团共同出资组建的“渤海津冀港口投资发展有限公司”。标志着两地在京津冀协同发展战略中打破港口区域壁垒，揭开港口发展从竞争走向合作的序幕，形成共赢局面。

　　据悉，该公司将通过创新合作模式，重点发展现代物流、道路运输、仓储配送等综合服务型项目，参与区域内新建码头等项目建设，逐步发展成为大型现代港口企业。

　　三地机场有望共同打造国际一流的航空枢纽

　　在空港布局方面，北京除了首都机场之外，目前已经启动了北京新机场建设，天津则拥有天津滨海机场，河北则有石家庄正定机场。

　　去年年末，在民航局推动下，京津冀三地机场协同发展战略合作框架协议在北京签署。这标志着民航落实新常态下京津冀协同发展战略，率先在机场领域实现了协同发展。

　　民航局副局长周来振表示，长期以来，京津冀三地机场存在着“首都机场吃不了，天津机场吃不饱，河北机场吃不着”的问题，通过三大机场间航线航班的转移对接，将首都机场过剩产能平移、实现空中疏解，既解决了过剩与不足的问题，也是首都机场提质增效、结构调整的具体举措。

　　周来振表示，三地机场统一运营管理后，首都机场要通过调结构，腾挪和优化中远程国际航线航班，提高国际竞争力；天津机场要强化枢纽功能，承接首都机场的溢出航线航班，大力发展航空物流；石家庄要积极发展航空快件集散及低成本航空。他希望三地机场尤其是天津、河北抓住新机场建成前的关键机遇期，探索出既满足市场需求，又互利多赢的转型增长方式，实现创新发展、融合协同、同生共兴。(第一财经日报)

　　京津冀协同发展规划纲要出台概念股值得关注

　　据新华视点消息，中共中央政治局4月30日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议通过《中国共产党统一战线工作条例(试行)》、《京津冀协同发展规划纲要》，中共中央总书记习近平主持会议。

　　分析人士认为，京津冀协同规划作为高层力推的国家级区域规划，将带来巨量投资，也将极大地改变目前京津冀三省市的产业格局，相对落后的河北、天津两地无疑将有巨大的发展空间。在规划即将出台的预期下，京津冀板块依旧值得关注。

　　华泰证券表示，预计京津冀一体化接下来将加速进行，河北作为功能承接方和产业承接方发展的空间最大。京津冀地区以生态环境保护为前提的产业转移及产业升级、区域互联互通基础设施及城市配套设施建设、北京周边房地产的需求上升将带来极大的投资机会，利好京津冀当地建材、钢铁、电力设备、房地产、环保、交运、化工、汽车等行业，建议重点关注弹性较大的水泥及环保股如冀东水泥、金隅股份、京运通、三维丝、先河环保、神雾环保、中材科技等。

　　中金公司研报认为，京津冀地区的协同发展的基础在于整个区域的互联互通，包括高速公路、铁路、飞机、港口等等一切有关交通运输方面的基础设施建设。而从目前的情况来看，京津冀地区区域互联互通等基础设施完善和提高的空间还非常之大。交通一体化是京津冀区域一体化在资源、环境、产业、人口等其他方面实现一体化构想的基础，也是目前推进速度最快的一体化措施。

　　中金公司认为京津冀协调发展规划的推进，以下几类股票将受益：首先，直接受益于京津冀地区交通一体化的基础设施投资和运营公司，如铁路、公路、港口、机场等的建设投资和运营及相关原材料公司；其次，在京津冀地区从事环保运营类公司；再次，京津冀地区的重新规划和逐步发展，对在该地区有较多项目的地产公司有利，同时从中长期来看，也将促进本地消费等公司的发展。根据以上逻辑，看好冀东水泥、金隅股份、天津港、华北高速、华夏幸福、先河环保等个股。 (证券时报网)

　　重磅利好！政治局会议来了 7类股分享42万亿蛋糕

　　中国经济增长自金融危机后首次跌破7%，经济下行危机令政府“揪心”，未来中央或对加速经济改革下重拳。

　　按照惯例，4月25日是中央政治局召开关于经济会议的时间，然而时间过去5天后，中央政治局会议姗姗来迟，终于召开：

　　据新华社消息，中共中央政治局4月30日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议通过《中国共产党统一战线工作条例(试行)》、《京津冀协同发展规划纲要》。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议主要分析研究当前经济形势和经济工作。会议认为，要注意防范和化解各类风险。中央坚持国有企业改革方向没有变，依法保护民营企业产权方针没有变，坚持对外开放和利用外资政策也没有变。

　　会议指出，在新常态下，各级领导干部领导经济工作要摆脱旧的路径依赖，掌握认识发展趋势和准确分析经济形势、营造良好市场环境、发现和使用经济人才、保护产权和知识产权、维护社会公平正义等新的本领。

　　京津冀协同发展是以习近平同志为总书记的党中央作出的一项重大战略决策。据了解，《规划》将明确区域整体定位及三省市定位以外，还将确定京津冀协同发展的近期、中期、远期目标。《规划》包括总纲、实施细则和具体名录。既有顶层设计纲要，也有实施方案细则和路线图。细则包括交通一体化细则、环保一体化细则和产业一体化细则。

　　《京华时报》援引市场分析人士认为，京津冀协同规划作为高层力推的国家级区域规划，将带来巨量投资，也将极大地改变目前京津冀三省市的产业格局，相对落后的河北、天津两地无疑将有巨大的发展空间。在规划即将出台的预期下，京津冀板块依旧值得关注。

　　据财政部测算，京津冀一体化未来6年需要投入42万亿元。多家机构一致认为，这将给房地产、建材、环保等板块带来确定性投资机会.业内人士强调，在京津冀一体化的布局中，交通一体化将率先发力，铁路、公路、航空、港口间的立体化规划都在执行中，基建板块等相关上市公司将受益。

　　由于对该政策获批存在市场预期，京津冀一体化概念股屡遭市场爆炒，据统计，该板块4月份整体上涨超过20%。

　　国信证券建议投资者从七大方向寻找京津冀协同发展战略的受益者：

　　1)土地储备较多的公司

　　京津冀协同发展使得河北土地具有增值空间，我们整理了一些在保定、石家庄、邯郸、承德等河北主要城市有较多土地储备的公司，如宝硕股份、凌云股份、常山股份、河北钢铁、风帆股份、恒天天鹅、乐凯胶片、海大集团等

　　2)在河北、天津具有较多业务的房地产公司

　　华夏幸福、中国武夷、万通地产、廊坊发展、荣盛发展、首开股份、万方发展、华业地产等

　　3)区域内的基建相关公司以及轨道交通类公司

　　基建：金隅股份、冀东水泥、河北钢铁、首钢股份、巨力索具、河北宣工、江河创建等

　　轨道交通：中国南车、中国北车、鼎汉技术、永贵电器、晋西车轴、北方创业、晋亿实业等

　　4)区域内的港口