李克强：创新宏观调控思路 合理运用货币政策手段

　　保持中高速增长，才能保证财政税收、企业利润、居民收入有合理的增速，为转方式、调结构创造条件；推动产业向中高端迈进，既能扩大需求、又能创新供给，增强经济持续增长的动能。必须把握好稳增长和调结构的平衡，努力实现“双中高”。

　　10月23日，国务院总理李克强在中央党校就当前经济形势和重点工作作报告时指出，下一步要保持经济中高速增长、迈向中高端水平，既是基于经济增长阶段性特征的规律遵循，也是实现全面建成小康社会目标和科学发展的必然选择。

　　他指出，实现“双中高”还面临诸多挑战，需要付出艰苦努力。为此下一步要继续创新宏观调控思路和方式，同时要用好财政政策空间相对较大的优势，合理运用降准、定向降准、降息等货币政策手段等。同时要全面深化改革，推动更高水平对外开放。

　　“‘双中高’意味着‘十三五’经济增速仍不能太低，同时产业结构要升级，除了服务业加快发展外，工业领域新兴产业也要快速发展。”交通银行金融研究中心研究员刘学智谈到李克强的“双中高”讲话时说。

　　中国社科院工业所研究员李晓华认为，中国服务业比重已经超过工业，因此“十三五”期间服务业比重还会快速发展，同时产业从低端迈向中高端，涉及到制造业领域的重大跃进。

　　保持经济中高速增长

　　李克强在报告中指出，正确认识我国经济形势，可以用“成绩来之不易、困难不可低估”来概括，我们还是要坚定信心，克难攻坚。

　　他指出，今年以来，世界经济和贸易低迷、国际市场动荡对我国影响加深，与国内深层次矛盾凸显形成叠加，实体经济困难加大，宏观调控面临的两难问题增多。

　　在党中央、国务院坚强领导下，通过加强定向调控和相机调控，以结构性改革促进结构调整，实施稳定市场的有效措施，既积极化解“难”、努力巩固“稳”，又不断扩大“进”，经济运行保持在合理区间，符合预期，新的动能加速孕育形成，就业扩大、收入增长和环境改善给群众带来实惠。全国上下的共同努力和中国经济的巨大潜力，增强了我们战胜各种困难的信心。

　　李克强指出，发展仍是解决中国一切问题的基础和关键。我国虽然是世界第二大经济体，但人均水平排位还很低，家底还不厚实，决不可歇脚停步。保持经济中高速增长、迈向中高端水平，既是基于经济增长阶段性特征的规律遵循，也是实现全面建成小康社会目标和科学发展的必然选择。

　　保持中高速增长，才能保证财政税收、企业利润、居民收入有合理的增速，为转方式、调结构创造条件；推动产业向中高端迈进，既能扩大需求，又能创新供给，增强经济持续增长的动能。必须把握好稳增长和调结构的平衡，努力实现“双中高”。

　　刘学智认为，这意味着“十三五”期间还将保持较高的增速。可能会选择速度在6.5%或者7%，这在全球仍是高速。

　　要实现经济迈向中高端水平，科技对于经济的贡献需要提高。东北财经大学产业组织与企业组织研究中心研究员于左指出，要让产业向中高端迈进，就要从创新驱动这方面出发，所以要靠研发、靠技术。

　　他认为，传统工业比重降低时，服务业也要升级，比如现代服务业要快速发展，服务业创新有利于改造制造业，这样完成转换，使得结构更加优化。

　　创新宏观调控思路

　　显然，要实现“双中高”目标，仍需要付出巨大努力。

　　李克强指出，实现“双中高”还面临诸多挑战，需要付出艰苦努力。一方面，要继续创新宏观调控思路和方式，提高政策的针对性、灵活性，用好财政政策空间相对较大的优势，合理运用降准、定向降准、降息等货币政策手段，保持经济平稳运行，妥善应对和化解风险，促进经济筑基固稳。

　　另一方面，要全面深化改革，推动更高水平对外开放。要围绕厘清政府与市场关系，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，把财税、金融、国企等重点领域改革向纵深推进，破除制约发展的体制机制障碍。

　　围绕“一带一路”建设和开展国际产能合作，构建开放型经济新体制，推动外贸向“优进优出”转变，拓展发展新空间。

　　对此，中国社科院工业所研究员李晓华认为，经济发展到一定阶段出现服务业比重增加，工业比重下降，并且未来服务业比重逐步提高，这是符合世界经济发展产业结构变动的一般规律。

　　而未来经济的动力在于很多短板领域，比如一些基础设施和社会保障体制的建设、完善等，还比如医疗体系等发展滞后。

　　刘学智指出，要确保经济平稳较快增长，下一步要加大财政政策的力度，明年财政资金下发的速度可以提升，此外减税还有很大的空间。“主要是对一些短板领域减税，可以促进产业结构升级。”他说。

　　李克强总理指出 ，在当前新旧动能转换的接续期，实现“双中高”，需要打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。要突出补上民生短板、推进新型城镇化、促进产业改造升级等重点，扩大有效投资。

　　这方面政府不唱“独角戏”，而要与社会资本建设共担、利益共享。要坚持实施创新驱动发展战略，用“双创”激发人民群众的无穷创造力，更好发挥我国人力资源优势，在创业创新中推动大企业和小微企业共同发展、传统产业改造和新兴产业成长齐头并进、服务业壮大和制造业升级互促共进。

　　李克强总理最近重要表态>>>

　　10月22日：加快发展节能与新能源汽车 促产业转型升级

　　10月22日：股市一度出现异常波动 政府采取措施防范住了风险

　　10月21日：大学生是推进大众创业 万众创新的生力军

　　10月19日：坚守不发生区域性系统性金融风险底线

　　10月16日：加强逆周期调节 巩固经济基本面

　　10月15日：继续创新宏观调控方式 精准定向调控

　　10月14日：部署加快发展农村电商 壮大新业态促消费惠民生

　　10月11日：不折不扣按期完成棚改工作既定任务

　　10月3日：用工业的理念发展农业

(责任编辑：DF155)