证监会副主席姚刚被查：不为人知的另一面 曾领导救市

　　中国证券监督管理委员会党委委员、副主席姚刚涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

　　11月13日晚，中央纪委监察部网站发布消息，中国证券监督管理委员会党委委员、副主席姚刚涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

　　这也是继9月10日证监会主席助理张育军因涉嫌违纪接受调查被免职以来，又一证监会高层落马。

　　今年9月以来，证监会高层频繁变动：国家外汇管理局原副局长李超和中央财经领导小组办公室国际经济局(四局)原局长方星海履新任职证监会副主席；证监会原副主席庄心一和刘新华到龄退休。

　　经过上述一系列人事调整，中国证监会现有领导班子排序为：主席肖钢(57岁)、副主席姚刚(53岁)、纪委书记王会民(56岁)、副主席姜洋(59岁)、副主席李超(50岁)、副主席方星海(51岁)、主席助理赵争平(53岁)和另一名主席助理黄炜(50岁).

　　此前，姚刚在证监会领导班子上的排位一直位于第二，仅次于证监会主席肖钢。

　　10月31日、11月1日、11月2日，三日三地。中央第七巡视组组长刘卒亲自带队，先后进驻证监会、深圳证券交易所、上海证券交易所，马不停蹄，启动专项巡视。

　　据了解，第七巡视组巡视经验丰富，就在进驻证监会之前，刘卒带领第七巡视组刚刚完成了对兵装集团的专项巡视，巡视过程中发现许多较为严重的问题。

　　下面，基金君讲一讲姚刚的一些事情。

　　1、姚刚1980年即以高考状元的身份进入北京大学国际政治系学习，后公派日本留学，获得日本东京大学博士。从1989年起，姚刚先后在日本三洋证券、法国兴业银行东京证券公司、法国里昂信贷银行东京证券公司从事期货和投资银行业务。1993年，姚刚进入中国证监会担任期货部副主任一职，是中国证监会期货部的创始人。

　　2、作为唯一有过券商从业经验的证监会落马高官，证监会副主席姚刚，主导过当时国内最大券商君安与国泰证券的合并。姚刚在国泰君安任职仅三年有余，一位与姚刚共事过的国泰君安资深员工向腾讯财经《棱镜》表示，姚刚在主导两大券商合并时的表现，为他此后仕途增色不少。

　　3、资料显示，姚刚自2002年，离开国泰君安，重返证监会后，就任发行监管部主任这一要职，2008年升任证监会副主席后，依然分管发行监管部。掌控中国A股市场IPO发审大权，长达13年之久，一度被业内戏称为“发审皇帝”。

　　4、2008年2月姚刚升任证监会副主席，年仅46岁，业内对于姚刚的履新评价较为积极，认为姚刚是证监会少壮派中敢于开拓、积极务实的代表人物。其泼辣、执着、敢作敢为的行事风格在当时的证监会颇受好评。当时的评价称：“正是出类拔萃的工作能力与颇为强势的性格特征，令姚刚仕途格外顺畅。”

　　5、今年7、8月股灾期间，姚刚作为证监会内最懂专业的领导参与救市工作，当时证监会内负责领导救市的还包括另一位副主席刘新华和9月份被调查的主席助理张育军。刘新华已于近日正式退休，其分管的工作由刚刚调任证监会副主席的方星海负责，方星海此前是中央财经领导小组办公室国际经济局局长。

　　6、今年8月25日，新华社官方微博新华视点消息称，中国证监会工作人员刘某及离职人员欧阳某涉嫌内幕交易、伪造公文印章，已被公安机关要求协助调查。而根据财新的报道，证监会工作人员刘某为证监会发行部三处处长刘书帆，曾担任证监会副主席姚刚上一任秘书。

　　7、有关姚刚被调查的传闻已经在市场疯传两周，11月3日，几乎所有财经相关的微信群里都在流传一条“证监会副主席姚刚被带走调查，消息可能今晚或稍后公布。”在3日消息落空之后，11月4日晚间，姚刚或其下属选择了一个巧妙的方式进行了变相“辟谣”。中证网等与证监会关系密切的媒体，在同一时间发出了一个“第四届风险管理与农业发展论坛将召开姚刚出席”的消息，称姚刚将于11月7日在福建福州出席这一活动，以证明其当时并未“被带走调查”。

　　8、2008年，姚刚升任副主席，并很快着手筹备设立创业板。创业板筹建初期问题较多，为后来的腐败事件埋下隐忧。2014年12月1日，证监会投资者保护局局长李量被宣布接受调查。截至目前其具体被调查原因仍未公开，不过，市场传称调查源于他在创业板工作的问题。2009年创业板推出后，李量任创业板部副主任。李量在创业板IPO审核中分管拥有实权的处室，长期分管法律审核，也曾同时分管过财务审核一段时间。众所周知，财务和法律是创业板审核中两大重要处室。无论是发行部还是创业板，在以审批职能为主时期的证监会，这都是权力至高无上的部门。

　　9、证监会发行部由于掌握着企业发行审批大权，一直是证监会内最有权势的部门。企业从申请发行上市到最终挂牌成功，除了公开的各种财务成本、时间成本外，疏通发审渠道也需大批资金和人脉，这已经成为证券发行的潜规则。因此证监会发行部和发审委官员的寻租行为屡屡出现，早年就有发审委工作处副处长王小石被判刑，之后还有中国证监会投资者保护局局长李量因为违反廉洁自律规定，收受礼金；利用职务上的便利为他人谋取利益，收受贿赂被双开。李量长期在发行部任职，还曾担任创业板部副主任。

　　10、股灾后证监会网站再未披露姚刚行踪。

　　证监会官方网站披露的姚刚“讲话与行动”一栏，今年以来仅更新了三次：

　　——2月19日，肖钢和姚刚共同出席了上海证券交易所(上证所)的上证50ETF期权上市仪式。

　　——3月16日，姚刚随同肖钢出席了支持西藏资本市场发展座谈会，但未见公开演讲。

　　——5月28日，姚刚出席第十二届上海衍生品市场论坛。

　　这一切，均发生在6月15日股市大跌之前。

　　11、1993年，姚刚上任证监会期货部副主任。任期内期货市场大事频发。在姚刚在证监会期货部任职期间，中国的期货市场虽处于规范发展阶段，但却出现了不少过度投机、监管不力的典型事件。诸如“3.27”国债事件、广联“籼米”事件、上海“粳米”事件、苏州“红小豆602”事件、胶板9607事件、天然橡胶R708事件等等等。

　　12、姚刚掌控中国A股市场IPO发审大权，长达13年之久，其治下曾有不少诡异的IPO。姚刚、李量主管下的IPO审核，注定成为权力寻租的重地。此前大量媒体报道，由令计划弟弟令完成控制私募股权基金——汇金立方，成为创业板疯狂年代的最大受益者。在汇金立方的投资生意中，最引人关注的莫过于乐视网。2010年，乐视网登陆创业板，彼时，所有视频网站都在苦苦烧钱以争夺市场份额，而乐视网在这其中，该公司收入和利润曾被媒体质疑存有“水分”。但乐视网上市畅通无阻，顺利过会，其背后隐现的神秘PE汇金立方，获得收益超3亿元。深陷令家漩涡的乐视CEO贾跃亭曾经表示，如果能重新选择，“乐视绝不会再选择类似这样的公司作为股东”。

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